О сокращении земельных участков

Как нам сообщил наш эксперт кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, Алексикова Ольга, с 1 марта 2025 года вступит в силу Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляющий положения, касающиеся сокращения количества земельных участков, границы которых не определены в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Предусмотрено приостановление государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом сделки, на основании которой осуществляется государственная регистрация прав, ограничений прав, обременений земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка.

Кроме того, введена обязанность юридических лиц представлять заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы только в электронном виде, за исключением отдельных случаев.

Собственники земельных участков получат три года на их освоение

С 1 марта 2025 г. вступил в силу федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, который обязывает собственников земельных участков в населённых пунктах, а также владельцев садовых и огородных участков в течение 3-х лет с момента приобретения подготовить участок к использованию, т.е. освоить его. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права, доцент Алексей Ястребов.

Земельным кодексом РФ предусмотрена обязанность собственников и других правообладателей земельных участков своевременно приступать

к их использованию в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях влечет административную ответственность, а в отдельных случаях может стать основанием для лишения права на участок.

Однако срок, в течение которого правообладатель земельного участка должен начать его использовать, а также признаки, на основании которых можно однозначно сделать вывод о неиспользовании такого земельного участка, законодательством не были установлены, что порождало противоречия в правоприменительной практике.

Принятый закон вносит изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие понятие «освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов» Оно включает в себя выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (ст. 85.1 ЗК РФ). Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством РФ. Срок освоения составляет три года.

Правообладатель участка приступает к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка - не позднее трех лет с указанной даты. Аналогичная обязанность установлена для граждан - собственников садовых и огородных земельных участков.

Согласно данным ЕГРН, всего в России насчитывается 12,5 млн садовых участков и 540 тыс. - огородных. Доля заброшенных оценивается экспертами в 10-15%. Многие из них требуют значительных усилий для приведения в порядок. Закон установил срок для проведения таких подготовительных мероприятий - три года. После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, собственник приступает к его использованию по назначению - например, начинает строить дом. Именно с этого момента он несет ответственность за неиспользование земельного участка. За неосвоение участка ответственность не предусматривается.

По мнению Алексея Ястребова, принятый закон создает прозрачный механизм регулирования использования земельных участков, подлежащих вовлечению в хозяйственный оборот, и обеспечивает защиту правообладателей, которые по объективным причинам не могут начать использование участков сразу после оформления прав.

О сроках освоения земельных участков собственниками

С 1 марта 2025 года вступает в законную силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"», согласно которому Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно тексту закона, срок для такого освоения составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.

При этом Правительство РФ наделено полномочиями по установлению перечня мероприятий по освоению земельных участков, а также признаков их неиспользования.

Вышеназванные положения об освоении земельных участков также распространяются на садовые и огородные земельные участки.

При этом частью 3 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Данные законодательные уточнения, как считает Ольга Алексикова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, направлены на упорядочение данного процесса и формирование более ответственного подхода собственников земельных участков к исполнению своих обязанностей.

Собственников земельных участков хотят обязать осваивать их за три года

Разработан важный проект Федерального закона № 634000-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"», согласно которому Земельный кодекс РФ предлагается дополнить новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Планируется предусмотреть срок для такого освоения – не более трех лет.

Согласно тексту законопроекта, вышеназванные положения об освоении земельных участков будут также распространяться на садовые и огородные земельные участки.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2025 года.

Как отмечает наш эксперт – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и общеправовых дисциплин Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Ольга Алексикова, частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Бесплатные земельные участки по программе «Дальневосточный гектар» получили почти 130 тыс. человек

Директор департамента социального развития Дальнего Востока и Арктики министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Григорий Смоляк сообщил, что бесплатные земельные участки по программе «Дальневосточный гектар» получили порядка 130 тыс. человек, информируют на официальном интернет – портале Министерства транспорта Российской Федерации.

- «Почти 130 тыс. человек уже получили земельные участки. Почти 23 тыс. земельных участков оформлено в собственность или в аренду», - сказал Григорий Смоляк, во время выступления на сессии первого окружного форума «Разговоры о важном для взрослых» народов Дальневосточного федерального округа.

Григорий Смоляк уточнил, что половина выданных наделов используется под жилищное строительство, треть - под сельское хозяйство. Часть получателей занимаются предпринимательством, реализуют проекты, ориентированные на отдых, рекреацию и другое.

- «Такие данные свидетельствуют о значительном интересе к программе «Дальневосточный гектар», которая предоставляет гражданам возможность получить бесплатные земельные участки для различных целей. Программа оказалась востребованной среди населения, что подтверждается большим количеством выдачи участков и активным использованием земли, что в свою очередь способствует развитию Дальнего Востока», - отмечает эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Татьяна Власова.

Государственная программа «Дальневосточный гектар» действует с 2016 года. Она распространена с 2021 года на земельные участки в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера и Сибири («Арктический гектар»). Граждане могут бесплатно получить землю и вести на ней хозяйство, строить дом, развивать туризм. 

Дальневосточный гектар получили почти 130 тыс. человек

Бесплатные земельные участки по программе "Дальневосточный гектар" получили порядка 130 тыс. человек. Об этом сообщил директор департамента социального развития Дальнего Востока и Арктики министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Григорий Смоляк на проходящем форуме в Хабаровске.

Половина выданных наделов используется под жилищное строительство, треть - под сельское хозяйство, уточнил Смоляк. Часть получателей занимаются предпринимательством, реализуют проекты, ориентированные на отдых, рекреацию и другое.

«Нужно отметить, что в рамках программы создаются условия для развития животноводства, растениеводства и других сельскохозяйственных отраслей. Примеры успешных проектов показывают, что новые земельные участки активно вводятся в оборот и приносят стабильные доходы своим владельцам», - отметил эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Сергей Федотов. 

Регионы смогут вовлекать в оборот и комплексно развивать больше земельных участков

Председатель Правительства России Михаил Мишустин подписал постановление, которое даст возможность регионам вовлекать в оборот и комплексно развивать больше земельных участков. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства России Марат Хуснуллин,  информация опубликована на официальном интернет-портале Правительства России. 

Постановление Правительства РФ подготовлено Минстроем России. В разработке законодательных инициатив, направленных на совершенствование механизма КРТ, в том числе принимает участие Фонд развития территорий, который в статусе оператора реализует проекты КРТ по решениям Правительства РФ, а также является оператором программы переселения граждан из аварийного жилья.

- «Продолжаем совершенствовать механизм комплексного развития территорий – один из главных перспективных инструментов качественного обновления наших городов. Совершенствование правил проведения торгов в этой области позволит подключать к проектам КРТ «непопулярные» земельные участки. У регионов появилась возможность объединить в одном лоте два земельных участка – привлекательный для инвестиций и непривлекательный, но который нуждается в комплексном развитии для улучшения жизни людей. Новый подход позволит нам вовлечь в процесс масштабного обновления больше городских пространств. Важно, что мы сможем помочь развивать территории, которые могли остаться без внимания инвесторов. Это сделает комплексное обновление городов более равномерным и эффективным», – отметил Марат Хуснуллин.

Возможность объединения в одном лоте нескольких земельных участков и объектов также позволит органам публичной власти сократить затраты и время на проведение торгов, информирует источник.

- «Новые правила торгов позволят осуществить более эффективное использование земельных ресурсов.  Такой подход к управлению землей позволит использовать непривлекательные участки для создания привлекательных инвестиционных зон, а также для улучшения городской инфраструктуры. Это шаг является важным для дальнейшего развития регионов и содействия их прогрессу», - отмечает эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Татьяна Власова.