В Орловской области продолжается реализация региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

В 2025 году в Орловском регионе продолжается внедрение региональной системы долговременного присмотра за пожилыми людьми и инвалидами, нуждающимися в постоянной поддержке. Данная инициатива реализуется в рамках региональной программы "Старшее поколение Орловской области", являющейся частью национального проекта "Семья".

Долговременный уход представляет собой комплекс социальных услуг, направленных на поддержание здоровья человека, его функциональных возможностей, социальных связей и интереса к жизни в привычной для него обстановке.

Для успешной реализации данной системы была учреждена должность помощника по уходу, который играет одну из ключевых ролей в обеспечении долговременного присмотра.

В систему обслуживания могут быть включены граждане, признанные нуждающимися в социальной поддержке, включая лиц с умеренными психическими расстройствами, чаще всего вызванными возрастными изменениями.

Первоочередное право на участие в программе имеют инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, а также участники специальной военной операции. На данный момент в системе обслуживания состоят 12 участников СВО.

Социальный пакет долговременного ухода предоставляется гражданам на безвозмездной основе, вне зависимости от уровня их доходов.

В общей сложности в 2025 году в систему долговременного ухода включены 230 жителей Орловской области: I уровень – 41 человек, II уровень – 109 человек, III уровень – 80 человек.

В 2023 году для пунктов проката были закуплены функциональные кровати с механическим приводом, инвалидные кресла, ходунки, трости, костыли и другие реабилитационные средства на сумму, превышающую 16 миллионов рублей. В настоящее время на складе имеется более 1 500 единиц технических средств реабилитации.

«Внедрение региональной схемы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, нуждающимися в постоянной поддержке, будет способствовать значительному улучшению качества их жизни. Благодаря предоставлению необходимой социальной поддержки, они смогут оставаться в привычной домашней обстановке.

Учреждение должности помощника по уходу позволит обеспечить индивидуальный подход к каждому получателю услуг. Помощники будут оказывать не только физическую помощь, но и психологическую поддержку, способствуя поддержанию социальных связей и интереса к жизни. Это поможет пожилым людям и инвалидам чувствовать себя нужными и вовлеченными в общество. Приоритетное включение в программу инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, а также участников специальной военной операции, подчеркивает признание их особых заслуг и потребностей», - отмечает эксперт Президентской академии в Орле Татьяна Власова.

Интеграция студентов с ОВЗ в образовательные условия

Сегодня получение молодым человеком, имеющим инвалидность, высшего образования становится неотъемлемым условием их успешной социализации, полноценного участия в жизни общества, самореализации в разных сферах профессиональной и социальной деятельности. В научно-педагогической литературе отмечается современная тенденция к проявлению социальной активности самих инвалидов.

Интеграция человека с нарушениями физического здоровья в образовательные условия высшей школы требует учета их психологических особенностей, поскольку функциональные ограничения возможностей взаимодействия человека с окружающей средой формируют вторичные изменения – личностные. Среди них, по мнению ученых, могут быть пробелы в знаниях, несформированная социальная компетентность, привычка к нетребовательному, снисходительному отношению, неадекватные представления о своих возможностях и т. п. Чувство беспомощности, слабости, страх перед окружающими людьми, ощущение ненужности обществу и бессмысленности своего существования в нем – эти чувства находят выражение в таких внешних проявлениях, как замкнутость, обидчивость или повышенная агрессивность, что, в свою очередь, становится серьезным препятствием для интеграции инвалидов в студенческое сообщество. Конечно, обучение студентов с ограниченными возможностями здоровья неизбежно сопровождается преодолением адаптационных трудностей. Внедрение элементов внутривузовской безбарьерной среды (пандусов, благоустройства мест общего пользования и пр.), расширение доступа к информационным образовательным ресурсам облегчает, но полностью не устраняет трудности, с которыми сталкиваются студенты-инвалиды на первых этапах обучения в вузе. Здесь необходимо отметить, что достижение абсолютного баланса (гомеостаза) в биологических и социальных системах в принципе невозможно, так как отсутствие противоречий в процессе адаптации индивида к среде приведет к отсутствию стимулов его жизнедеятельности, констатирует эксперт кафедры иностранных языков Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, старший преподаватель Светлана Щербакова. 

Эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге о квотировании рабочих мест для инвалидов

Российские компании выделили по квоте для трудоустройства россиян с инвалидностью 420 тыс. рабочих мест, они заполнены на 79%. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты Антон Котяков на форуме «Мир другими глазами».

«На 1 августа 2024 года квота установлена в 122 тыс. организаций, в рамках этой квоты предполагается трудоустройство 420 тыс. граждан с инвалидностью. Сегодня эта квота выполнена на 79%», – сказал он.

Таким образом, благодаря квоте трудоустроены 319 тыс. россиян с инвалидностью. Котяков уточнил, что на 2% возросло трудоустройство инвалидов, в частности, для инвалидов первой группы – на 1 п.п., а для инвалидов второй группы – 1,5 п.п.

«Программа бесплатного переобучения и повышения навыков граждан с инвалидностью, по этой программе в текущем году обучаются более 1 100 человек. Порядка 400 человек уже закончили обучение», – добавил он.

«Трудоустройство людей с инвалидностью, несомненно, будет способствовать их социальной интеграции и повышению качества жизни», – прокомментировала замдекана ФГМУ Президентской академии в Санкт-Петербурге Ирина Белова.

Эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации

Россияне с инвалидностью смогут заблаговременно подавать заявки на техсредства реабилитации. Об этом сообщили в пресс-службе Минтруда РФ. С 1 января 2025 года заявки на технические средства реабилитации можно будет подавать за 60 дней до истечения срока использования изделия. Таким образом, россиянам с инвалидностью не нужно будет заранее тратить свои деньги и затем ждать их компенсации, прояснили в ведомстве.

В Минтруда пояснили, что 60 дней достаточно для того, чтобы Соцфонд составил техническое задание для приобретения необходимого изделия и приобрел необходимое ТСР. Передача средств реабилитации человеку будет осуществляться поставщиком после завершения закупки к моменту истечения срока использования имеющегося средства реабилитации. Если россиянин с инвалидностью выбрал электронный сертификат, этого срока также достаточно для того, чтобы выпустить этот сертификат, зарезервировать средства на его обеспечение и подобрать необходимое изделие.

Отмечается, что при разработке порядка учитывалась позиция общественных организаций россиян с инвалидностью, экспертов, производителей, также учитывались проверочные мероприятия правоохранительных органов.

«Дополнительная возможность подавать заявки на технические средства реабилитации заблаговременно позволит людям с инвалидностью избежать дополнительных затрат, обеспечит эффективную работу Соцфонда, увеличит доступность и качество услуг для людей особой заботы», – прокомментировала замдекана ФГМУ Президентской академии в Санкт-Петербурге Ирина Белова.

Эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге об обеспечении инвалидов электронными сертификатами

Соцфонд скорректировал внутренний порядок работы с обеспечением электронного сертификата. Так, если на старте внедрения электронного сертификата средства на нем резервировались на срок до трех месяцев, с ноября 2024 года они резервируются сроком на год. То есть граждане смогут не только заблаговременно обратиться за оформлением самого электронного сертификата, но и в течение всего года действия электронного сертификата смогут в любой момент воспользоваться средствами для оплаты необходимого изделия. Причем весь объем средств, предусмотренный в их ИПРА, в том числе на средства ежедневного пользования, будет доступен до конца года вне зависимости от того, в какой момент гражданин решил сделать покупку.

Таким образом, с 1 января 2025 года граждане с инвалидностью смогут пользоваться двумя способами обеспечения ТСР — через систему электронных сертификатов или путем прямых закупок средств реабилитации Соцфондом, а компенсация гражданину самостоятельной покупки больше не потребуется.

Напомним, обеспечить финансирование расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, в том числе с использованием электронных сертификатов, предусмотрев своевременное перечисление денежных средств на счета, открытые для их использования, поручил Президент России Владимир Путин.

«Изменения в порядке работы с электронными сертификатами на средства реабилитации для инвалидов сделают их использование более удобным и гибким, упростят механизм получения необходимых средств, позволят увеличить свободу выбора и повысят эффективность работы органов социальной защиты», – прокомментировала замдекана ФГМУ Президентской академии в Санкт-Петербурге Ирина Белова.

Эксперт Президентской академии в Санкт-Петербурге о комплексной реабилитации инвалидов

Правительство утвердило основные направления комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым впоследствии будут разработаны стандарты оказания таких услуг. Постановление об этом подписано. Решение будет способствовать повышению качества помощи, которая оказывается инвалидам и детям-инвалидам.

Речь идёт о пяти направлениях — протезно-ортопедической помощи, профессиональной реабилитации, включающей профессиональную ориентацию инвалидов и детей-инвалидов, социальной реабилитации, а также физической реабилитации, которая предусматривает использование адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Ещё одно направление разработки стандартов — ранняя помощь детям и их семьям.

Минтруд с Минздравом займутся созданием стандартов по социально-психологической и социально-бытовой реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Отдельно Минтруд и Минпрос разработают и утвердят стандарт по ранней помощи детям и их семьям. Разработкой стандартов для физической реабилитации инвалидов с использованием средств адаптивной физкультуры и адаптивного спорта займётся Минспорт.

«Утверждение основных направлений комплексной реабилитации инвалидов позволит повысить качество и доступность необходимых услуг, создать единую систему поддержки и улучшить качество жизни людей с инвалидностью», — прокомментировала замдекана ФГМУ Президентской академии в Санкт-Петербурге Ирина Белова.

Правительство утвердило рекомендуемые требования к реабилитационным организациям

Правительство продолжает создавать нормативную базу для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Подписано постановление, устанавливающее единые подходы к организации реабилитационного процесса во всех регионах России.

Сообщается в ТГ канале Правительства России.

Требования начнут действовать с 1 марта 2025 года и будут распространяться на все виды организаций, предоставляющих услуги по направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Получателями услуг являются инвалиды, дети-инвалиды, дети до 3 лет, которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск их развития, а также их семьи.

Помимо этого, указаны формы оказания услуг реабилитационных организаций:

• стационарная,

• полустационарная,

• на дому.

Решение направлено на повышение качества и доступности услуг для людей с инвалидностью, а также уровня социализации и качества жизни таких граждан.

«Интеграция различных уровней и направлений реабилитационных услуг должна способствовать созданию максимально эффективной и комплексной системы поддержки для людей с инвалидностью», - отметил эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Сергей Федотов. 

Новый подход к выполнению квоты на трудоустройство инвалидов

Государство гарантирует поддержку занятости инвалидов, например, обязывая организации трудоустраивать инвалидов и выделять для них рабочие места. Итак, с 1 сентября 2024 года начнут действовать новые нормы квотирования рабочих мест для инвалидов.

Квота на подбор персонала – это минимальное количество рабочих мест, которое работодатель должен выделить для трудоустройства социально незащищенной группы населения.

Вступает в силу статья 38 нового закона№ 565-ФЗ от 12 декабря 2023 года о занятости населения, которая изменяет традиционные квоты на численность работников. В результате количество работников, претендующих на квоту, заметно увеличится.

Согласно нормам данной статьи, существует три условия для выполнения квоты на трудоустройство

1)      между инвалидом и работодателем должен быть заключен прямой трудовой договор;

2)      заключение трудового договора между инвалидом и другой организацией на основании договора о трудоустройстве инвалидов, заключенного между работодателем и другой организацией, в которой установлена квота для трудоустройства инвалидов. Заключение договоров о трудоустройстве инвалидов, так называемых «договоров аренды рабочего места», стало возможным с 1 сентября 2022 года (Правила осуществления работодателями квотирования рабочих мест в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14марта2022года№ 366);

3) в других случаях, установленных правительством.

Важно отметить, что трудоустройство по соглашению должно осуществляться на территории субъекта, где находится работодатель. Так, например, работодателю в Санкт-Петербурге нельзя заключить соглашение с организацией в Орле, что там будут принимать на работу инвалидов для исполнения квоты в Санкт-Петербурге.

Обязанность по квотированию считается выполненной только при условии фактического трудоустройства инвалида на любое рабочее место. То есть зарезервировать вакансии для людей с ограниченными возможностями здоровья недостаточно.

Как считает эксперт Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Минакова Елена, что в целом этот подход направлен на содействие занятости инвалидов и создание благоприятных условий для их профессионального развития. Кроме того, предприятия, на которых работают инвалиды, имеют право на освобождение от уплаты НДС, налога на прибыль, налога на имущество и земельного налога.